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2004 年汉堡全民公投“健康不是商品”
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2004年2月29日，“健康不是商品”公投在汉堡举行。它是基于同名公投（德国）|想要禁止出售汉堡国立医院|汉堡国立医院的公投。
此次公投与 2004 年汉堡州选举同时进行。 76.8%的投票者中的绝大多数支持汉堡州继续运营医院，只有23.2%的人反对。尽管如此，再次当选的基民盟汉堡|基民盟领导的汉堡自由汉萨市参议院|参议院无视选民的投票，于2004年12月决定将医院出售给Asklepios Kliniken公司。
==背景==
汉堡的各家医院自 1920 年以来一直隶属于健康和消费者保护局，1988 年之后暂时隶属于健康、社会事务和融合局。 1995年，沃舍劳第三参议院（SPD汉堡|SPD）将其分拆为一个根据公法（德国）|Anstalt根据公法的独立机构，即国家医院管理局（LBK）。当时在医院工作的人有权在 2008 年 7 月之前重返公共服务岗位。
2001年汉堡大选中，基民盟汉堡|基民盟尽管失利，但通过与右翼民粹主义宪法攻势党(FPRO)和自由民主党汉堡|自民党结盟，组建了自由汉萨市汉堡|参议院。博伊斯特一世参议院于 2001 年宣布打算将州立医院运营私有化并准备相应的招标。对这一举措的批评主要来自医院工作人员、工会，但也来自 Attac 等民间社会组织。
==公投之路==
===大众倡议===
2002年，一个联盟成立，主要由联合服务联盟|Ver.di和德国工会联合会|DGB以及Attac和其他组织支持，以阻止计划通过全民公投出售LBK（德国）。
2002 年 4 月 30 日，以 Wolfgang Rose、Ulrich Meinecke（均为 Ver.di）和 Erhard Pumm（DGB）三位密友为代表的联盟向公民主席 Dorothee Stapelfeldt 提出了一项名为“健康不是商品”的大众倡议（德国）。
该民众倡议并没有任何法律作为其主题，而是包含《汉堡民众倡议和公投法》第 2 条第 1 句含义内的“不同提案”
和公投。民众倡议的措辞是：
===公投“健康不是商品”===
由于公民没有在法定的四个月期限内采纳民众的倡议，发起人于2002年12月23日致函参议院，申请举行公投。2003年3月24日宣布，公投的两周征集期为2003年5月5日至19日。签名法定人数为上次大选投票人数的二十分之一。 (2001)，即 60,375 人。 2003年5月20日，发起人提交了107,964份支持声明，这些声明是免费收集的。另外 3,890 项支持是通过信件或亲自到官方登记处提供的。在审查了总共 111,854 个签名后，参议院最终于 2003 年 6 月 10 日判定，公投已超过法定人数，并获得通过。
=== 将 LBK 出售给 Asklepios ===
2003年12月，甚至在公民进行公投之前，参议院就公布了收购LBK的招标结果。因此，此前主要在黑森州运营的 Asklepios Kliniken 公司将获得价值约 3 亿欧元的合同。此外，汉堡州将放弃 LBK 物业租赁收入六十年。
===公民投票的处理===
2003年12月30日，公民讨论了公投。 就在不久前，基民盟和FPRO联盟解体，前党魁、内政参议员罗纳德·席尔与另外五名FPRO议员在公民中建立了自己的“罗纳德·席尔派”（R-S-F）。政府在公民中不再拥有多数。公民以基民盟、FPRO、FDP和R-S-F的票数否决了公投，而社民党和联盟90/绿党汉堡|GAL派系则支持公投。
在关于拒绝公投的投票小册子的声明中，基民盟、FPRO、FDP 和 R-S-F 认为，LBK 负债累累，需要 1.5 亿欧元的投资。投资者将重组公司并 安全级别。汉堡将继续成为德国重要的医疗和科学中心。
SPD 和 GAL 派别在声明中辩称，高达 49.9% 的部分私有化是可以接受的，但汉堡州必须保持 LBK 的多数股权。 Asklepios已经宣布，希望主要通过减薪和裁员来实现节约。放弃地面租赁预计将导致该国损失 1.89 亿欧元。归根结底，LBK 的高负债并不是由于持续运营的缺陷，而是因为为 2000 年之前退休的员工提供养老金的成本高昂。
==公投==
这次全民投票于2004年2月29日星期日与2004年汉堡州选举|2004年州选举一起举行。
在刚刚超过 120 万的合格选民中，有 788,563 人（64.9%）参加了投票，略低于同时举行的大选（当时：68.7%）。在投票者中，有593,497人（有效选票的76.8%）赞成提交公投以拒绝出售LBK，这是上届大选中有资格投票者的65.3%，大大超过了所需的20%法定人数。 179,524名选民（占有效选票的23.2%）投票反对公投。
在所有选区，对公投的支持明显占主导地位，超过 70% 的有效选票。这项令人垂涎的提案获得了汉堡中区 (82%) 和哈尔堡|哈尔堡区 (79.2%) 的最高支持率。此次公投在万茨贝克|万茨贝克地区获得的支持率最低（73.9%）。无效票数比平时多，占投票数的2%。
==关注==
=== 尽管进行公投仍出售 ===
尽管选民投票结果明确，但选举后以绝对多数获胜的基民盟和阿斯克勒皮奥斯诊所仍坚持销售计划。时任 Asklepios Kliniken 董事总经理的 Elmar Willebrand 在接受采访时表示：
2004年9月，博伊斯特二世参议院就LBK部分私有化向公民提交了相应的公函。此次出售将分两批进行：首先，49.9%将出售给Asklepios Kliniken，并于2007年1月1日再出售25%。在提交的文件中，参议院还评论了公投对参议院的约束力程度问题，因此禁止LBK部分私有化。他得出的结论是，公投中采用的公投会导致“不同的模板”。
公投负责人向汉堡宪法法院提出了针对参议院行为的申诉。然而，这于2004年12月15日驳回了诉讼。公投中的措辞仅代表对参议院的不具约束力的上诉（
经过联邦卡特尔办公室的审查，LBK 股份的出售最终于 2005 年 4 月获得批准并完成。
===直接民主的进一步发展===
除了“健康不是商品”的公投外，2004 年 6 月还举行了另一场“更多公民权利——汉堡的新投票权”公投。这次公投也得到了大多数选民的支持。这一决定也被在公民中占绝对多数的基民盟忽视。 处理 2004 年两次公投的经验通常被认为是对民主游戏规则的无视，导致 2007 年再次举行公投，旨在改变汉堡直接民主的规定。
==另见==
* 汉堡的直接民主
* 德国公民投票列表
==文献==
* |Title=Mehr Democracy e.V. 2004 年公投报告
|作者=弗兰克·雷梅特
|系列=公投报告
|EdSeries=更多民主 e.V.
|日期=2005-05-01
|地点=柏林
|在线=https://www.mehr-demokratie.de/fileadmi ... ht2004.pdf
|格式=PDF
|ZDB=2199425-0
* |url=https://www.statistics-nord.de/wahlen/w ... enden/2004
|title=2004 年 2 月 29 日“健康不是商品”公投
|werk=statistics-nord.de
|hrsg=汉堡和石勒苏益格-荷尔斯泰因州统计局
|检索=2026-01-02
类别：汉堡公民投票|#2004
类别：2004年公民投票|汉堡
类别：政治史（汉堡）
类别：直接民主倡议|2004 年汉堡
1767522686
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[h4]
2004年2月29日，“健康不是商品”公投在汉堡举行。它是基于同名公投（德国）|想要禁止出售汉堡国立医院|汉堡国立医院的公投。
此次公投与 2004 年汉堡州选举同时进行。 76.8%的投票者中的绝大多数支持汉堡州继续运营医院，只有23.2%的人反对。尽管如此，再次当选的基民盟汉堡|基民盟领导的汉堡自由汉萨市参议院|参议院无视选民的投票，于2004年12月决定将医院出售给Asklepios Kliniken公司。
==背景==
汉堡的各家医院自 1920 年以来一直隶属于健康和消费者保护局，1988 年之后暂时隶属于健康、社会事务和融合局。 1995年，沃舍劳第三参议院（SPD汉堡|SPD）将其分拆为一个根据公法（德国）|Anstalt根据公法的独立机构，即国家医院管理局（LBK）。当时在医院工作的人有权在 2008 年 7 月之前重返公共服务岗位。
2001年汉堡大选中，基民盟汉堡|基民盟尽管失利，但通过与右翼民粹主义宪法攻势党(FPRO)和自由民主党汉堡|自民党结盟，组建了自由汉萨市汉堡|参议院。博伊斯特一世参议院于 2001 年宣布打算将州立医院运营私有化并准备相应的招标。对这一举措的批评主要来自医院工作人员、工会，但也来自 Attac 等民间社会组织。
==公投之路==
===大众倡议===
2002年，一个联盟成立，主要由联合服务联盟|Ver.di和德国工会联合会|DGB以及Attac和其他组织支持，以阻止计划通过全民公投出售LBK（德国）。
2002 年 4 月 30 日，以 Wolfgang Rose、Ulrich Meinecke（均为 Ver.di）和 Erhard Pumm（DGB）三位密友为代表的联盟向公民主席 Dorothee Stapelfeldt 提出了一项名为“健康不是商品”的大众倡议（德国）。
该民众倡议并没有任何法律作为其主题，而是包含《汉堡民众倡议和公投法》第 2 条第 1 句含义内的“不同提案”
和公投。民众倡议的措辞是：
===公投“健康不是商品”===
由于公民没有在法定的四个月期限内采纳民众的倡议，发起人于2002年12月23日致函参议院，申请举行公投。2003年3月24日宣布，公投的两周征集期为2003年5月5日至19日。签名法定人数为上次大选投票人数的二十分之一。 (2001)，即 60,375 人。 2003年5月20日，发起人提交了107,964份支持声明，这些声明是免费收集的。另外 3,890 项支持是通过信件或亲自到官方登记处提供的。在审查了总共 111,854 个签名后，参议院最终于 2003 年 6 月 10 日判定，公投已超过法定人数，并获得通过。
=== 将 LBK 出售给 Asklepios ===
2003年12月，甚至在公民进行公投之前，参议院就公布了收购LBK的招标结果。因此，此前主要在黑森州运营的 Asklepios Kliniken 公司将获得价值约 3 亿欧元的合同。此外，汉堡州将放弃 LBK 物业租赁收入六十年。
===公民投票的处理===
2003年12月30日，公民讨论了公投。 就在不久前，基民盟和FPRO联盟解体，前党魁、内政参议员罗纳德·席尔与另外五名FPRO议员在公民中建立了自己的“罗纳德·席尔派”（R-S-F）。政府在公民中不再拥有多数。公民以基民盟、FPRO、FDP和R-S-F的票数否决了公投，而社民党和联盟90/绿党汉堡|GAL派系则支持公投。
在关于拒绝公投的投票小册子的声明中，基民盟、FPRO、FDP 和 R-S-F 认为，LBK 负债累累，需要 1.5 亿欧元的投资。投资者将重组公司并 安全级别。汉堡将继续成为德国重要的医疗和科学中心。
SPD 和 GAL 派别在声明中辩称，高达 49.9% 的部分私有化是可以接受的，但汉堡州必须保持 LBK 的多数股权。 Asklepios已经宣布，希望主要通过减薪和裁员来实现节约。放弃地面租赁预计将导致该国损失 1.89 亿欧元。归根结底，LBK 的高负债并不是由于持续运营的缺陷，而是因为为 2000 年之前退休的员工提供养老金的成本高昂。
==公投==
这次全民投票于2004年2月29日星期日与2004年汉堡州选举|2004年州选举一起举行。
在刚刚超过 120 万的合格选民中，有 788,563 人（64.9%）参加了投票，略低于同时举行的大选（当时：68.7%）。在投票者中，有593,497人（有效选票的76.8%）赞成提交公投以拒绝出售LBK，这是上届大选中有资格投票者的65.3%，大大超过了所需的20%法定人数。 179,524名选民（占有效选票的23.2%）投票反对公投。
在所有选区，对公投的支持明显占主导地位，超过 70% 的有效选票。这项令人垂涎的提案获得了汉堡中区 (82%) 和哈尔堡|哈尔堡区 (79.2%) 的最高支持率。此次公投在万茨贝克|万茨贝克地区获得的支持率最低（73.9%）。无效票数比平时多，占投票数的2%。
==关注==
=== 尽管进行公投仍出售 ===
尽管选民投票结果明确，但选举后以绝对多数获胜的基民盟和阿斯克勒皮奥斯诊所仍坚持销售计划。时任 Asklepios Kliniken 董事总经理的 Elmar Willebrand 在接受采访时表示：
2004年9月，博伊斯特二世参议院就LBK部分私有化向公民提交了相应的公函。此次出售将分两批进行：首先，49.9%将出售给Asklepios Kliniken，并于2007年1月1日再出售25%。在提交的文件中，参议院还评论了公投对参议院的约束力程度问题，因此禁止LBK部分私有化。他得出的结论是，公投中采用的公投会导致“不同的模板”。
公投负责人向汉堡宪法法院提出了针对参议院行为的申诉。然而，这于2004年12月15日驳回了诉讼。公投中的措辞仅代表对参议院的不具约束力的上诉（
经过联邦卡特尔办公室的审查，LBK 股份的出售最终于 2005 年 4 月获得批准并完成。
===直接民主的进一步发展===
除了“健康不是商品”的公投外，2004 年 6 月还举行了另一场“更多公民权利——汉堡的新投票权”公投。这次公投也得到了大多数选民的支持。这一决定也被在公民中占绝对多数的基民盟忽视。 处理 2004 年两次公投的经验通常被认为是对民主游戏规则的无视，导致 2007 年再次举行公投，旨在改变汉堡直接民主的规定。
==另见==
* 汉堡的直接民主
* 德国公民投票列表
==文献==
* |Title=Mehr Democracy e.V. 2004 年公投报告
|作者=弗兰克·雷梅特
|系列=公投报告
|EdSeries=更多民主 e.V.
|日期=2005-05-01
|地点=柏林
|在线=https://www.mehr-demokratie.de/fileadmin/pdf/vb-bericht2004.pdf
|格式=PDF
|ZDB=2199425-0
* |url=https://www.statistics-nord.de/wahlen/wahlen-in-hamburg/volksentscheide-/-referenden/2004
|title=2004 年 2 月 29 日“健康不是商品”公投
|werk=statistics-nord.de
|hrsg=汉堡和石勒苏益格-荷尔斯泰因州统计局
|检索=2026-01-02
类别：汉堡公民投票|#2004
类别：2004年公民投票|汉堡
类别：政治史（汉堡）
类别：直接民主倡议|2004 年汉堡 [/h4]
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