轻轨法修正案阻挠 ⇐ 文章草稿

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“LRT 法修正案阻挠”是议会反对派成员于 2025 年 12 月使用的一种议会阻挠策略，目的是推迟对《立陶宛国家广播电视法》（LRT 法）的有争议的修正案，该法管理着公共广播公司立陶宛国家广播电视台 (LRT)。这一事件标志着现代立陶宛议会历史上首次有记录地使用阻挠议事，并导致拟议立法推迟至 2026 年。
==背景==
===轻轨及其法律框架===
LRT 是立陶宛的国家公共广播公司。在现行法律框架下，其独立性是通过轻轨理事会领导的治理结构来维持的，该理事会由各个国家和民间机构任命的 12 名成员组成。从历史上看，解雇总干事需要获得理事会三分之二多数（12 票中的 8 票），这一门槛旨在防止出于政治动机的领导层变动。立陶宛共和国。立陶宛国家广播电视法（法律编号：I-1571）。 1996 年 10 月 8 日。2022 年 7 月 19 日修订（第 XIV-1387 号法律）。

===立法建议===
2024 年立陶宛议会选举后，由立陶宛社会民主党、尼穆纳斯黎明党以及立陶宛农民和绿党联盟组成的新执政联盟形成后，LRT 治理方面的紧张局势出现。该联盟寻求改革轻轨法，以解决广播公司的领导力和独立性方面的明显问题。
提出两项主要修改建议：
* 第一个由 Nemunas Dawn 于 2025 年 11 月下旬提出，旨在将轻轨理事会的三分之二（12 票中的 8 票）罢免轻轨总干事的门槛降低到 12 票中的 6 票的简单多数，并引入无记名投票。该法案在国会一读通过，但立即遭到强烈反对。 * LSDP和联盟于12月中旬提出的第二次修订版，将门槛提高到12票中的7票（超过理事会成员的一半），同时保留无记名投票，并取消了“公共利益”的解雇要求，代之以不当履行或不批准年度报告等理由。 包括记者、反对党和国际组织在内的批评者认为，这些变化将 LRT 的领导层政治化，并可能允许政府干预，从而威胁到 LRT 的独立性。 ==阻挠==
为了回应快速处理的第二项提案，国土联盟 (TS-LKD)、“为了立陶宛”民主党联盟和自由党运动（立陶宛）|自由党运动等政党的反对派立法者，通过对该法案提交了 1,000 多项修正案（报告各不相同，一些消息来源称大约有 470 项尚待委员会审查，另一些消息来源则总共有 1,000 项），其中许多修正案被搁置。故意荒谬或幽默地强调立法中的缺陷。这迫使国会文化委员会单独审查每一项修正案，从而大大拖延了程序。
这种策略要求国会文化委员会单独审查每一项修正案，从而导致了马拉松式的会议。该委员会于周一和周二（12 月 15 日至 16 日）举行了延长会议，随后举行了临时延长的全体会议，其中包括周二的深夜会议，持续约 12 小时。原定于周四（12 月 18 日）举行进一步的特别会议，但在文化委员会主席 Kęstutis Vilkauskas（社会民主党）生病住院后取消，数百项修正案未被考虑。

值得注意的讽刺性修改包括：
* 保守派议员 Dalia Asanavičiūtė-Gružauskienė 提出的一项著名提案规定，只有当议员 Agnė Širinskienė 的黑猫 Nuodėgulis（立陶宛语中意为“烧焦的煤”）表示不信任时，轻轨总干事才能因不信任而提前被解职。由于当时在场的反对派议员较多，这一“猫修正案”在 12 月 16 日至 17 日的全体会议上出人意料地通过了投票（43 票对 23 票，8 票弃权，或报告中的类似计数）。 它暂时改变了该法案的文本，突出了混乱并引起了国内外媒体的广泛关注。 * 据报道，其他荒谬的提议包括与视频游戏发行相关的要求（例如，侠盗猎车手 VI），将董事职位限制为特定的政治派别，或者将法律的颁布推迟数十年或数百年。

==公众反应和抗议==
该修正案引发了公众的广泛反对。第一次重大抗议活动发生在 2025 年 12 月 9 日，在维尔纽斯独立广场|维尔纽斯独立广场，数千人以“放手言论自由”和“捍卫媒体自由”等口号集会反对最初的 Nemunas Dawn 提案。轻轨员工当天也罢工。

修正案修订后，第二波抗议活动于 12 月 15 日宣布，将于 2025 年 12 月 16 日至 18 日举行，为期三天，吸引了数千人参加，其中包括记者、文化人士和关注媒体独立的公民。抗议活动包括在议会外举行集会以及点火等象征性行为，以表示对言论自由的威胁。
==国际反应==
这些提案招致了国际媒体自由组织的批评：

* 无国界记者组织 (RSF) 警告称，这些变化违反了欧洲关于公共广播公司独立性的规则。
* 欧洲新闻和媒体自由中心 (ECPMF) 和媒体自由快速反应中心 (MFRR) 对轻轨面临的政治压力发出警报。
* 国际新闻学会 (IPI) 强调公共服务广播面临的压力日益增大。
* 欧洲广播联盟 (EBU) 对轻轨自主权受到威胁表示严重关切。
* 欧洲委员会威尼斯委员会发布了有关修正案的参考文件，指出解雇程序和融资方面的变化。

==分辨率==
2025 年 12 月 18 日，总统吉塔纳斯·瑙塞达 (Gitanas Nausėda) 批评了快速通道进程和反对派的策略，建议轻轨理事会和政府自愿辞职以解决危机。经过谈判，执政联盟于12月19日宣布，投票将推迟至2026年，放弃紧急程序。国会秋季会议于12月23日结束，但未通过修正案。
==意义==
阻挠和抗议活动凸显了立陶宛日益严重的政治两极分化以及欧盟背景下关于媒体自由的辩论。它成功地推迟了该法案的通过，迫使各方达成妥协，并引起了全球对公共广播公司保障措施的关注。