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2013 年汉堡能源网络公投
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“能源网络公投”于2013年9月22日在汉堡举行。它是“我们的汉堡——我们的网络”成功公投的结果，其目的是汉堡能源供应|能源网络（电网|电力、区域供热和区域燃气|天然气）的完全重新市政化。
此次公民投票与 2013 年联邦选举同时进行。 50.9% 的投票者（即有资格投票者的 34.4%）以微弱多数投票赞成提交公投，49.1% 的人拒绝投票。由于公投能够获得大多数有效选票，并且还克服了适用的批准法定人数，因此令人垂涎的提案被接受。
==背景==
汉堡的能源网络，即电力、区域供热以及天然气网络，在 20 世纪末之前一直由公有公司运营。电力和区域供热公司由汉堡电力公司|汉堡电力公司 (HEW) 提供，燃气网络由汉堡燃气公司提供。 20 世纪 90 年代，两家公司都开始将业务扩展到汉堡以外的地区。为了实现这一扩张，这些公司与其他公司合并，并将股份出售给私人。 1997 年至 2002 年间，HEW 通过多次临时出售成为私人 Vattenfall AB 的财产。 HEW 与 Vereinigte Energiewerke AG 等其他前公共能源公司最终并入 Vattenfall（德国）|Vattenfall Europe。汉堡燃气厂最初也与其他天然气网络运营商合并，最终于 2003 年被 E.ON 收购并并入 Hansewerk|E.ON Hanse AG 公司。
与柏林等其他城市一样，公共财产私有化从一开始就受到批评。虽然汉堡参议院和私有化的支持者强调经济供给政策的积极影响，但批评者警告说，物价（经济）|消费者价格上涨，基础设施因缺乏投资而逐渐恶化，以及公共服务领域政治控制能力的丧失。
关于上市公司私有化的问题，2004年2月已经有过一次基于“健康不是商品”公投|“健康不是商品”公投的公投，目的是阻止汉堡国立医院的私有化。尽管如此，博伊斯特二世参议院于 2004 年 12 月批准将国家业务出售给 Asklepios Kliniken。
==公投之路==
===大众倡议===
2010年，六个组织（Attac、德国环境与自然保护协会|BUND、Diakoni Deutschland|Diakoni、Stop Moorburgtrasse！Initiative、Robin Wood和消费者咨询中心）联合起来组成一个联盟，利用直接民主通过重新市政化扭转汉堡参议院在能源基础设施领域的私有化政策。来自 BUND 的 Manfred Braasch、来自 Diakonie 的 Theo Christiansen 和来自消费者咨询中心的 Günter Hörmann 被任命为公投的可信人士。大约 50 个其他组织作为支持者加入了该联盟。网站“我们的汉堡 - 我们的网络”，子页面 [https://unser-netz-hamburg.de/index.html@p=49.html 参与者]。
目的是在全民公投中获得一项决议，该决议将...
2010 年上半年，我们收集了选民对《大众倡议》（德国）|《大众倡议》所需的 10,000 份支持表。最终，共提交了 17,726 个签名，其中至少 10,000 个签名是有效的。汉堡当局不会全面审查对直接民主程序的支持表，但只有在达到法律规定的法定人数（政治）|签名时才进行。法定人数。 2010 年 9 月 14 日，参议院向公民通报了民众倡议的实施情况。
===“我们的汉堡——我们的网络”公投===
2011年1月20日，代表们代表该倡议要求进行实际的公投（德国）|公投“我们的汉堡——我们的网络”。 2011 年 4 月 29 日，宣布实施并宣布为期三周的支持期。因此，公投可能于2日至22日举行。 2011 年 6 月免费收藏|免费收藏。法定人数规定，上届大选有投票权的人中至少有二十分之一签署支持公投，即62,732人。截至2011年6月23日，联盟提交了114,427份支持声明。官方登记处还提供了 986 项支持，当局通过信件收到了 784 份申请。截至 2011 年 7 月 19 日，对 116,197 个签名进行了检查，结果显示已超出所需的签名法定人数。参议院于当天向公民通报了此事。
公投的措辞是：
===部分回购网络公司===
早在2011年3月公投开始之前，公民就要求参议院制定参与电力、燃气和区域供热分配网络的概念。然而，这显然不是关于完全重新市政化，而只是关于重新获得网络中的股份。此外，能源公司E.ON和Vattenfall应该有义务对汉堡网络进行更多投资，并积极参与能源转型。参议院与这些公司谈判了相应的合作协议，并于2012年夏天接管了Vattenfall和E.ON运营的电网公司25.1%的股份。
此前，2011年11月13日，公民已通过一项决议，明确欢迎参议院的行动。同时，该倡议被要求放弃将公投与选举结合起来的权利，转而允许在 2012 年初举行公投。
“我们的汉堡——我们的网络”倡议拒绝了网络公司的部分回购，因为这不是很有效。尽管汉堡州由于收购了股份，现在有少数人反对大股东Vattenfall和E.ON的决策，但它自己并没有任何创造力。但这正是能源转型所必需的。然而，预计这两家公司不会提供支持，因为两者都
===基民盟议会团体的宪法申诉===
由于假定汉堡州通过重新自治将承担20亿欧元的费用，基民盟汉堡|基民盟议会小组认为违反了宪法第50条第1款第2句规定的所谓“财政禁忌”，该禁忌禁止对整个预算进行全民投票。因此，她于2012年12月7日向汉堡宪法法院提出反对公投的申诉。然而，在2013年3月4日的判决中，法院没有接受申诉并做出裁决。宪法仅规定了民众倡议和实际公投之间进行宪法审查的可能性。但是，不可能进行后续审查来阻止公投。
===投票活动===
投票活动主要在公投前几周进行，与 2013 年联邦选举的竞选活动同时进行。早在2013年8月，包括汉堡商会在内的12个组织组成的反联盟就成立了，该联盟致力于在公投中投“反对票”。
政治团体的声明发表在投票小册子上。社民党、基民盟和自民党三派主张在公投中投“反对票”，并警告称购买价格为20亿欧元，这将在财政上压垮汉堡。该倡议承诺网络回购将有助于提高气候兼容性、更大的社会正义和能源转型，但这一承诺根本无法兑现。然而，90 联盟/绿党和左翼派系却力争在公投中投“赞成”票。网络的收购将从预期的网络费用中自筹资金。与此同时，社会和生态目标只有在公共部门能够自行管理的情况下才能实现。无论如何，Vattenfall 和 E.ON 都不会支持能源转型。
==公投==
此次公投于 2013 年 9 月 22 日星期日与 2013 年联邦选举同时举行。由于公民投票与选举相结合，因此适用于法定人数（政治）的特殊规定|批准法定人数：
在近 130 万合格选民中，有 888,300 人（68.7%）参加了投票，仅略低于同时举行的联邦选举（70.3%）。 在投票者中，有 444,352 人（占有效选票的 50.9%）赞成就能源网络重新公投进行公投，占有权投票者的 34.4%，因此超出了动态法定人数的要求。 428,980名选民（占有效选票的49.1%）投票反对公投。七个地区中有四个地区普遍支持公投，其中汉堡-米特|汉堡-米特地区(57.4%)和阿尔托纳|阿尔托纳地区(54.9%)支持率最高。反对意见主要集中在三个地区，其中万茨贝克|万茨贝克地区 (55.6%) 的反对率明显较高，而伯格多夫|伯格多夫地区 (51.2%) 和哈尔堡|哈尔堡地区 (50.3%) 的反对人数较少。无效票数较平时多，占投票数的1.7%。
==关注==
由奥拉夫·肖尔茨 (Olaf Scholz) 领导的汉堡自由汉萨市参议院关注了汉堡选民的投票。电力、区域供热和天然气行业的回购和重新公有化以及私营母公司的必要分拆有时需要数年时间，并且是通过汉堡全资新成立的公司进行的。
汉堡金融管理局估计，回购网络的最终成本为 19.3 亿欧元，到 2023 年，约 6.47 亿欧元将通过网络运营收入回流到国家预算。虽然许多回购反对者认为这证实了他们当时的立场，但支持者指出，期望在短短十年内完全实现债务化是不现实的。当时参与反对运动的汉堡纳税人协会现在改变了立场。主席佩特拉·阿克曼 (Petra Ackmann) 是这样说的：
==另见==
* 汉堡的直接民主
* 德国公民投票列表
==文献==
* |HRsg=汉堡自由汉萨市司法局
|系列=官方公报。汉堡法律和条例公报第二部分
|乐队系列=2013
|行数=85
|页数=1957
|Title=2013年9月22日汉堡电力、区域供热和燃气管网全民公投最终结果
|日期=2013-10-25
|在线=https://www.luewu.de/wp-content/uploads ... 013-85.pdf
|格式=PDF
|ZDB=2535786-4
* |url=https://www.statistics-nord.de/wahlen/w ... enden/2013
|title=2013 年 9 月 22 日能源网络公投
|werk=statistics-nord.de
|hrsg=汉堡和石勒苏益格-荷尔斯泰因州统计局
|检索=2025-12-29
* |url=https://unser-netz-hamburg.de/index.html
|title=“我们的汉堡——我们的网络”
|werk=活动网站“我们的汉堡——我们的网络”
|hrsg=我们的汉堡 – 我们的网络 e.V.
|检索=2026-01-02
类别：汉堡公民投票|#2013
类别：2013年公民投票|汉堡
类别：政治史（汉堡）
类别：直接民主倡议|2013年汉堡
1767360956
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“能源网络公投”于2013年9月22日在汉堡举行。它是“我们的汉堡——我们的网络”成功公投的结果，其目的是汉堡能源供应|能源网络（电网|电力、区域供热和区域燃气|天然气）的完全重新市政化。
此次公民投票与 2013 年联邦选举同时进行。 50.9% 的投票者（即有资格投票者的 34.4%）以微弱多数投票赞成提交公投，49.1% 的人拒绝投票。由于公投能够获得大多数有效选票，并且还克服了适用的批准法定人数，因此令人垂涎的提案被接受。
==背景==
汉堡的能源网络，即电力、区域供热以及天然气网络，在 20 世纪末之前一直由公有公司运营。电力和区域供热公司由汉堡电力公司|汉堡电力公司 (HEW) 提供，燃气网络由汉堡燃气公司提供。 20 世纪 90 年代，两家公司都开始将业务扩展到汉堡以外的地区。为了实现这一扩张，这些公司与其他公司合并，并将股份出售给私人。 1997 年至 2002 年间，HEW 通过多次临时出售成为私人 Vattenfall AB 的财产。 HEW 与 Vereinigte Energiewerke AG 等其他前公共能源公司最终并入 Vattenfall（德国）|Vattenfall Europe。汉堡燃气厂最初也与其他天然气网络运营商合并，最终于 2003 年被 E.ON 收购并并入 Hansewerk|E.ON Hanse AG 公司。
与柏林等其他城市一样，公共财产私有化从一开始就受到批评。虽然汉堡参议院和私有化的支持者强调经济供给政策的积极影响，但批评者警告说，物价（经济）|消费者价格上涨，基础设施因缺乏投资而逐渐恶化，以及公共服务领域政治控制能力的丧失。
关于上市公司私有化的问题，2004年2月已经有过一次基于“健康不是商品”公投|“健康不是商品”公投的公投，目的是阻止汉堡国立医院的私有化。尽管如此，博伊斯特二世参议院于 2004 年 12 月批准将国家业务出售给 Asklepios Kliniken。
==公投之路==
===大众倡议===
2010年，六个组织（Attac、德国环境与自然保护协会|BUND、Diakoni Deutschland|Diakoni、Stop Moorburgtrasse！Initiative、Robin Wood和消费者咨询中心）联合起来组成一个联盟，利用直接民主通过重新市政化扭转汉堡参议院在能源基础设施领域的私有化政策。来自 BUND 的 Manfred Braasch、来自 Diakonie 的 Theo Christiansen 和来自消费者咨询中心的 Günter Hörmann 被任命为公投的可信人士。大约 50 个其他组织作为支持者加入了该联盟。网站“我们的汉堡 - 我们的网络”，子页面 [https://unser-netz-hamburg.de/index.html@p=49.html 参与者]。
目的是在全民公投中获得一项决议，该决议将...
2010 年上半年，我们收集了选民对《大众倡议》（德国）|《大众倡议》所需的 10,000 份支持表。最终，共提交了 17,726 个签名，其中至少 10,000 个签名是有效的。汉堡当局不会全面审查对直接民主程序的支持表，但只有在达到法律规定的法定人数（政治）|签名时才进行。法定人数。 2010 年 9 月 14 日，参议院向公民通报了民众倡议的实施情况。
===“我们的汉堡——我们的网络”公投===
2011年1月20日，代表们代表该倡议要求进行实际的公投（德国）|公投“我们的汉堡——我们的网络”。 2011 年 4 月 29 日，宣布实施并宣布为期三周的支持期。因此，公投可能于2日至22日举行。 2011 年 6 月免费收藏|免费收藏。法定人数规定，上届大选有投票权的人中至少有二十分之一签署支持公投，即62,732人。截至2011年6月23日，联盟提交了114,427份支持声明。官方登记处还提供了 986 项支持，当局通过信件收到了 784 份申请。截至 2011 年 7 月 19 日，对 116,197 个签名进行了检查，结果显示已超出所需的签名法定人数。参议院于当天向公民通报了此事。
公投的措辞是：
===部分回购网络公司===
早在2011年3月公投开始之前，公民就要求参议院制定参与电力、燃气和区域供热分配网络的概念。然而，这显然不是关于完全重新市政化，而只是关于重新获得网络中的股份。此外，能源公司E.ON和Vattenfall应该有义务对汉堡网络进行更多投资，并积极参与能源转型。参议院与这些公司谈判了相应的合作协议，并于2012年夏天接管了Vattenfall和E.ON运营的电网公司25.1%的股份。
此前，2011年11月13日，公民已通过一项决议，明确欢迎参议院的行动。同时，该倡议被要求放弃将公投与选举结合起来的权利，转而允许在 2012 年初举行公投。
“我们的汉堡——我们的网络”倡议拒绝了网络公司的部分回购，因为这不是很有效。尽管汉堡州由于收购了股份，现在有少数人反对大股东Vattenfall和E.ON的决策，但它自己并没有任何创造力。但这正是能源转型所必需的。然而，预计这两家公司不会提供支持，因为两者都
===基民盟议会团体的宪法申诉===
由于假定汉堡州通过重新自治将承担20亿欧元的费用，基民盟汉堡|基民盟议会小组认为违反了宪法第50条第1款第2句规定的所谓“财政禁忌”，该禁忌禁止对整个预算进行全民投票。因此，她于2012年12月7日向汉堡宪法法院提出反对公投的申诉。然而，在2013年3月4日的判决中，法院没有接受申诉并做出裁决。宪法仅规定了民众倡议和实际公投之间进行宪法审查的可能性。但是，不可能进行后续审查来阻止公投。
===投票活动===
投票活动主要在公投前几周进行，与 2013 年联邦选举的竞选活动同时进行。早在2013年8月，包括汉堡商会在内的12个组织组成的反联盟就成立了，该联盟致力于在公投中投“反对票”。
政治团体的声明发表在投票小册子上。社民党、基民盟和自民党三派主张在公投中投“反对票”，并警告称购买价格为20亿欧元，这将在财政上压垮汉堡。该倡议承诺网络回购将有助于提高气候兼容性、更大的社会正义和能源转型，但这一承诺根本无法兑现。然而，90 联盟/绿党和左翼派系却力争在公投中投“赞成”票。网络的收购将从预期的网络费用中自筹资金。与此同时，社会和生态目标只有在公共部门能够自行管理的情况下才能实现。无论如何，Vattenfall 和 E.ON 都不会支持能源转型。
==公投==
此次公投于 2013 年 9 月 22 日星期日与 2013 年联邦选举同时举行。由于公民投票与选举相结合，因此适用于法定人数（政治）的特殊规定|批准法定人数：
在近 130 万合格选民中，有 888,300 人（68.7%）参加了投票，仅略低于同时举行的联邦选举（70.3%）。 在投票者中，有 444,352 人（占有效选票的 50.9%）赞成就能源网络重新公投进行公投，占有权投票者的 34.4%，因此超出了动态法定人数的要求。 428,980名选民（占有效选票的49.1%）投票反对公投。七个地区中有四个地区普遍支持公投，其中汉堡-米特|汉堡-米特地区(57.4%)和阿尔托纳|阿尔托纳地区(54.9%)支持率最高。反对意见主要集中在三个地区，其中万茨贝克|万茨贝克地区 (55.6%) 的反对率明显较高，而伯格多夫|伯格多夫地区 (51.2%) 和哈尔堡|哈尔堡地区 (50.3%) 的反对人数较少。无效票数较平时多，占投票数的1.7%。
==关注==
由奥拉夫·肖尔茨 (Olaf Scholz) 领导的汉堡自由汉萨市参议院关注了汉堡选民的投票。电力、区域供热和天然气行业的回购和重新公有化以及私营母公司的必要分拆有时需要数年时间，并且是通过汉堡全资新成立的公司进行的。
汉堡金融管理局估计，回购网络的最终成本为 19.3 亿欧元，到 2023 年，约 6.47 亿欧元将通过网络运营收入回流到国家预算。虽然许多回购反对者认为这证实了他们当时的立场，但支持者指出，期望在短短十年内完全实现债务化是不现实的。当时参与反对运动的汉堡纳税人协会现在改变了立场。主席佩特拉·阿克曼 (Petra Ackmann) 是这样说的：
==另见==
* 汉堡的直接民主
* 德国公民投票列表
==文献==
* |HRsg=汉堡自由汉萨市司法局
|系列=官方公报。汉堡法律和条例公报第二部分
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|格式=PDF
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|title=2013 年 9 月 22 日能源网络公投
|werk=statistics-nord.de
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|检索=2025-12-29
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类别：政治史（汉堡）
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